一、基本情況

XX村位于岳西縣邊遠貧困山區，屬于重點貧困村，XX村轄28個村民組，565戶2048人，其中五保戶43戶43人，低保戶83戶122人，貧困戶185戶576人，201X農民人均收入4623元，2015年農民人均純收入5860元。

二、貧困原因

1、自然條件惡劣。全村基本都是山地類型，適宜于發展農作物的耕地和農田較少，導致農戶的家庭經營性收入很低，而且大部分都是產值不高的農作物。

2、交通條件落后。由于地處岳西縣邊遠山區，只有一條公路通往縣城，路面年久失修，破壞嚴重。去縣城的班車次數少，嚴重制約經濟的發展。

3、發展意識滯后。大部分群眾已慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統小農意識觀念尚存，在農業生產中缺乏自我創新能力，幾年除推廣薏仁米種植外，在種植結構調整、農業新品種、新技術推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業，農業產業化生產、集約化經營步伐進程緩慢。

4、集體經濟薄弱。村內雖然在幾年成立了幾家專業合作社，但目前還沒有一家集體實業，每年的集體經濟收入大部分來源于房屋出租和沼氣車輛出租。公益性設施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。

5、勞務報酬率低。因人均耕地少，村上大部分的青壯年勞動力都選擇外出務工，目前穩定在800人左右，占總人口的40%，其中三分之二為長期固定打工。極少數的務工者在外創業和單位上班，大部分都是以建筑工地、服裝加工和餐飲業服務為主，缺乏專業型、技術型工種，主要靠重體力和延時服務獲取報酬，勞務回報率低。

6、老弱病殘嚴重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠外出務工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務工受限、醫療費用支出較大是導致該村貧困家庭比例大的一大因素。在我們入戶調查的過程中發現，好多家庭的青壯年勞動力都在外地務工，年終才回來一次。部分人常年在外，很少回家。在外上學的學生畢業后基本都選擇在外地工作，人才流失嚴重。

三、發展優勢

通過駐村體驗和入戶調查，匯總各方面的信息來看XX村的發展優勢和形勢也是很明顯的，主要體現在一下幾個方面：

1、政策支持力度大。XX村為重點貧困村，201X年組織部選聘大學生村官、201X選派第一書記到村任職，集中全力抓基層設施和產業發展。縣扶貧辦、統計局和乘風制藥有限公司對口支持，給予資金、技術和政策上的扶持。調查組一致認為應該抓住這幾年政策上的優勢，著力完善基礎設施和提高產業發展的水。

2、村兩委班子團結、干勁十足。201X換屆選舉后，新一屆的兩委領導班子十分團結，能力強，敢闖敢干，積極帶領村民發家致富。對全村發展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想。積極爭取道路、農田水利、教育、醫療等行業部門的資金項目，完成王灣、窯形、南河9.1公里通組水泥路建設，實現通組水泥路全覆蓋，完成河片250畝薏仁米基地水利設施建設，完成上畈、石橋農飲工程，解決500人飲水安全問題，實施好易地扶貧搬遷工程。大幅改善本村廣大群眾生產生活條件。

3、群眾的發展意愿強。調查組深入河薏仁米基地。詳細詢問了薏仁米的種植和銷售情況，大部分農戶都對薏仁米的前景充滿了希望。

4、有專業合作社的帶動。全村有三個專業專業合作社，大部分的農戶都參加了合作社。合作社統一收購農產品，保證了價格和銷量，提高了老百姓的收入。

四、發展思路與對策

201X第一書記到村任職，就為XX村確立了“三年脫貧，五年小康”的總攻方向，“縮小發展差距、提高發展能力、保護生態環境、鞏固溫飽成果、甩掉貧困帽子”的總攻目標。通過一年的發展，XX村的面目取得了不小的變化，基礎設施建設和產業發展邁上了一個新的層次，*建設彰顯出新的活力。但要想真正甩掉貧困的帽子，率先脫貧出列，我們認為還要樹立科學的發展思路和更加切實可行的發展對策。從我們對脫貧示范戶蔣繼東的情況了解來看，他在201X年被評為建檔立卡貧困戶，當時家庭年收入不足5000元，家庭貧困，收入低。但在政策的積極引導下。大力發展薏仁米，為家庭增收2000元以上。還通過向親戚朋友借錢，在街上經營一家家用電器商店，取得了不小的收益。政府扶持是依靠，自己想點子發展才是關鍵。我們認為以下幾點是目前XX村脫貧致富的關鍵：

增信心??增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農村的各項惠農政策，要認真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實質才能變為實際行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導工作。要將穩定作為農村發展的前提和基礎，對村社之間、鄰里之間、家庭內部的大小矛盾和隱患及時排查、認真化解。對個別群眾上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經驗和好的做法教育引導群眾，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態積極投身于創建美好家園的生產生活之中。

夯基礎??加強基層組織，夯實公共基礎設施建設。一要加強村級組織建設。以“精準扶貧、精準脫貧”為主題，按照“縮小發展差距、提高發展能力、保護生態環境、鞏固溫飽成果、甩掉貧困帽子”的總攻目標，加強村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設，確保基層組織各項工作正常、有序、高效開展，切實增強村兩委會班子的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮其推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全村各項事業發展提供堅強的組織保證。二要夯實基礎設施建設。聚各方之力，加強對道路交通、環境衛生、人畜飲水、文化娛樂等基礎設施的扶持建設力度，不斷改善、提升群眾生產生活條件、環境形象和村容村貌。

強技能??增強群眾脫貧致富綜合技能。切實打破目前該村群眾在家靠傳統耕作方式種地糊口、出門靠重體力勞動打工賺錢的粗放生產生活方式，通過各種渠道和途徑，加強對群眾綜合勞動技能的培訓，使每家至少有1人掌握一門種養加和出門務工技能。一要充分發揮縣、鄉兩級農業服務中心、農業廣播學校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進行農業種養加和外出務工相關技能的培訓，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要組織教育群眾互幫互學、互相提高。以社組或群眾生產經營類型的不同劃分互幫互學小組，引導、組織、發動群眾開展互幫互學互促活動，在生產實踐中不斷總結、提高勞動技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動技能的教育培養。

調結構??調整生產經營和農業種植結構。在生產經營方面：要逐漸改變以農業種植為主的單一模式，走種植業、養殖業、加工業、林果業等多業并舉的路子，形成農村生產經營良性循環產業鏈。

送科技??向村社及群眾提供適用科學技術和致富信息。鄉村干部和下基層聯系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產前、產中、產后各環節做好科技服務工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術的服務示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關農業種植、養殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術、新成果，主動做好相關院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務效果。對部分已形成傳統觀念、群眾早已慣，但缺乏科學依據的做法和流程，要引導教育群眾逐步轉變，切實將各項生產活動轉入到依靠科技進步的軌道上來。二要做好農業生產新品種的推廣。以科學嚴謹的態度，每年向群眾推廣1?2個農林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統品種，提高農產品的質量和效益。三要及時提供和傳遞有關農業種植導向、農產品銷售、勞務用工等一系列有助農業增產、農民增收的信息，充分發揮信息資源在群眾脫貧致富進程中的作用。

扶龍頭??扶持農村帶頭人和農業合作社的發展壯大。每個地方、每個行業的發展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，XX村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農村帶頭人和已成立薏仁米產銷專業合作社“兩個龍頭”的扶持、發展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進程中充分發揮傳、幫、帶的作用。在農村帶頭人的培養上，按照10?20戶1人的范圍規模，力爭三年內培養20?40名涉及農業種、養、加，能夠服務于產前、產中、產后各環節的鄉土人才和農村公益事業領頭人。相關部門、單位要加強扶持力度，配套完善功能設施，充分發揮對該村及周邊乃至全縣薏仁米產業的帶動作用。

五、結束語

此次摸底工作旨在了解貧困村的致貧原因和脫貧過程中的發展需求和發展困境。黨的十八屆和十八屆四中、五中全會要求實施精準扶貧和精準脫貧的政策，在期一系列的重要講話中強調脫貧攻堅刻不容緩，要打好這次脫排攻堅戰，2020年要全面建成小康社會。XX村作為重點貧困村，是此次戰役的難點與重點，要抓好當前政策的巨大支持力度，積極爭取項目自己和產業發展計劃，完成總攻目標，力爭早日脫帽，率先脫貧出列。