國務院總理李克強日前簽署第669號國務院令，公布《農(nóng)田水利條例》(以下簡稱《條例》)，自2017年7月1日起施行。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力發(fā)展農(nóng)田水利。制定《條例》，對于加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全具有重要意義。

《條例》明確，發(fā)展農(nóng)田水利，要堅持政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

《條例》對農(nóng)田水利規(guī)劃的編制程序作了規(guī)定，要求編制規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護等因素，廣泛征求意見，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民的意見。《條例》明確，工程建設單位對工程質(zhì)量安全負責，要求政府投資建設的工程竣工驗收邀請有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)民代表參加，并建立工程檔案�！稐l例》指出，要按照不同工程類型和投資主體，確定農(nóng)田水利工程相應的運行維護主體，明確運行維護職責，加強對履行管護責任的監(jiān)督，完善工程設施保護要求。《條例》規(guī)定，農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，農(nóng)田灌溉用水有償使用并合理確定用水價格，鼓勵推廣應用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵采取先進適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

《條例》明確，農(nóng)田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式，引導和支持社會力量參與農(nóng)田水利工程的建設和經(jīng)營，引導金融機構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項目特點的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，建立健全基層水利服務體系，支持專業(yè)化服務組織開展農(nóng)田灌溉、排水和農(nóng)田水利工程設施維修工作。

鏈接：《農(nóng)田水利條例》從三方面推進農(nóng)田水利資金的解決

2017年4月29日上午，國務院新聞辦公室舉行加快中西部教育發(fā)展和農(nóng)田水利有關(guān)政策例行吹風會。水利部農(nóng)村水利司司長王愛國在回答記者提問時表示，《農(nóng)田水利條例》將從三方面為發(fā)揮各渠道投入資金、共同興辦農(nóng)田水利提供了法治保障。

《農(nóng)田水利條例》做出規(guī)定，為下一步推動多部門參與農(nóng)田水利建設形成項目和資金合力，會產(chǎn)生較好效果。主要是三個方面。

一是明確了政府及部門職責。《條例》把政府主導作為一個最基本的原則，而且明確了各級政府在農(nóng)田水利建設中的組織領導作用和地位，也明確了相關(guān)部門在農(nóng)田水利建設管理中管理、監(jiān)督及參與相關(guān)工作的職責，首先從職責上進行了明確。

二是強調(diào)了規(guī)劃的統(tǒng)籌作用。《條例》用專章對規(guī)劃進行了規(guī)定，首先強調(diào)經(jīng)過批準的農(nóng)田水利規(guī)劃是各類農(nóng)田水利建設行為必須遵循的基礎依據(jù)，同時也強調(diào)了各類規(guī)劃之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，包括部門之間的規(guī)劃、上下級之間的規(guī)劃，要進行銜接，不能各自為政、各設標準，所以在這一點上進一步維護了農(nóng)田水利規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和約束力。

三是強化了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。《條例》規(guī)定縣級人民政府應當根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織編制工程建設年度實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位以及個人安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的工程建設項目，避免重復投入、資金分散。