去產能化什么意思,2017年中央經濟工作會議去產能化意思解讀
“去產能化”道路漫長
流動性危機只是經濟轉型之痛的開始，未來中國還必須面對“去產能化”。“去產能化”的難度絕不會比“去杠桿化”要小，也會更加漫長。2008年全球金融危機使中國一直以來“大進大出”的經濟循環被打破，在這種情況下，周期性和結構性產能過剩的疊加使矛盾進一步凸顯。從深層次看，我國的“產能過剩”既存在市場性過剩，也存在體制性過剩。除了經濟周期性波動帶來的產能過剩外，我國工業產能的過快擴張還與投資體制轉型、地方政府存在投資沖動、資金和資源價格扭曲等體制性矛盾有關。
與以往產能過剩不同的是，本輪產能過剩是重工業部門的普遍過剩。目前，我國制造業均有28%的產能閑置，35.5%的制造業企業產能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車、紡織等傳統產業，就連風電設備、多晶硅等部分新興產業也出現了比較嚴重的產能過剩。中國長期以來賴以高增長的要素基礎和國際大環境正在發生趨勢性改變，這對于依賴于成本驅動以及處于全球產業鏈低端的中國經濟而言，意味著被淘汰出局的將會越來越多，這是中國經濟實現“升級版”必須要面對的重大考驗。
治理中國式產能過剩，必須標本兼治，有長期戰略。除了通過加快兼并重組，淘汰落后產能，提高產業集中度之外，必須要在市場機制的倒逼下，加快企業技術和產品結構轉型升級的步伐。加快從價值鏈的低端逐步走向中高端，需要加快結構調整來提高中國的全要素生產率。從更深層次看，必須改變考核GDP增長的政府官員政治晉升體制，消除地方政府不當干預企業投資的強烈動機，改變政府擔保與變相擔保、政府貼息，所帶來的過剩產能。中國經濟轉型絕不會像人們想象得那么順利，但中國經濟過去的模式難以為繼，不轉型更是無路可走，有些坎兒必須得邁過去。
中央經濟工作會議公報全文（完整版）
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