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關于加快實施專業技術人才知識更新工程(“653工程”)的意見

專業技術人才知識更新工程(“653工程”)是列入我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的一項重大人才培養工程，對于加強專業技術人才隊伍建設，培養創新型人才，增強自主創新能力，推動繼續教育事業的全面發展，具有重要意義。工程實施以來，在各級人事和相關部門、協會的共同努力下，各領域和部分地區制定了實施辦法，建立了工作機制，一些重點培訓項目相繼展開，取得了初步成效。但是，也出現了不同行業領域和不同地區之間發展不衡的

問題。為加快實施“653工程”，切實提高專業技術人才自主創新能力和整體素質，根據《專業技術人才知識更新工程(“653工程”)實施方案》(國人部發[2005]73號)的總體要求，針對實施中出現的實際問題，提出以下意見。

一、加快實施“653工程”的總體要求

加快實施“653工程”，要認真貫徹工程確定的指導原則、目標任務、組織方式和職責分工。當前，尤其要加強統籌協調，明確職責分工，加快工作進度，不斷提高培訓質量和服務水。在實施中注重把握好以下幾點：

(一)統籌規劃，突出重點，分類指導�！�653工程”專業領域寬、影響面廣，需要統籌規劃，突出重點，整體推進。同時，要緊密結合各行業領域的特點，加強分類指導，有計劃、有重點、有針對性地做好各項培訓工作。

(二)明確職責，充分調動各方面的積極性。實施“653工程”，需要各級人事部門充分發揮職能作用，做好協調推進工作，也需要各行業部門發揮好行業管理和專業優勢。要進一步明確工作職責，密切協調配合，充分調動和發揮各方面的積極性，形成推進“653工程”的合力。

(三)資源共享，注重實效，不斷創新培訓方式。要通過實施“653工程”，不斷促進繼續教育交流合作，推進繼續教育資源共享。要根據各地區經濟社會發展和人才隊伍建設的實際需要，有針對性地開展培訓活動，重點提高專業技術人才的自主創新能力。要瞄準世界科技發展的前沿，在選題內容和組織方式上不斷推陳出新，保持繼續教育的生命力和創新活力。

(四)突出公益性和服務性，不以營利為目的。實施“653工程”要突出公益性，不得以營利為目的。要按照政府推動、單位支持、個人自愿的原則開展工作，盡量降低成本，提供優質、高效、低成本的培訓服務，不增加學員和用人單位的負擔。要樹立服務意識，提高服務水，搭建繼續教育供需服務臺。

二、明確職責分工，建立工作協調機制

各領域牽頭部門、協會和各級人事部門，要進一步明確工作任務和職責分工，加強協調配合，形成高效共贏的工作協調機制。當前工作的重點是理順條塊關系，明確五大領域牽頭部門、協會和省級人事部門的職責分工。

(一)各領域牽頭部門、協會職責。各領域國家級牽頭部門、協會具有在本領域進行行業管理和業務指導的職責，負責本行業領域“653工程”的培訓體系建設和組織實施工作。具體負責以下幾項工作：

1、研究制定本行業領域“653工程”的具體實施辦法并組織實施。

2、制定專業科目的科目指南、培訓大綱，組織編寫本行業領域的專業教材和課件。

3、組織專業科目培訓，證書發放和統計登記，對培訓情況進行總結并報中國繼續工程教育協會備案。協助人事部門開展統一的公需科目培訓工作。

4、指導本行業地方各級部門、協會加強與人事部門溝通聯系，主動接受當地人事部門的指導、協調和監督檢查。

5、石油化工、電力等中央直屬企業在牽頭部門、協會指導下以企業內訓為主開展培訓;牽頭部門、協會組織一些跨企業的示范性高層次培訓項目。

各領域省級牽頭部門、協會在本地區同級政府人事部門和本領域國家級牽頭部門、協會的指導下，具體負責本地區本行業領域的專業培訓活動的組織實施工作。

(二)省級人事部門職責。省級人事部門在本地區履行對繼續教育主管抓總的職能，對本地區“653工程”各項工作進行統籌規劃、指導協調和監督檢查，營造有利于“653工程”實施的良好社會氛圍。具體負責以下幾項工作：

1、建立本地區“653工程”工作協調機制。根據本地區實際，由省級人事部門牽頭建立包括聯席會議在內的多種形式的有效機制，指導協調有關部門研究推進工程的實施，落實任務指標，解決重點難點問題。

2、協助牽頭部門、協會開展專業科目培訓。積極支持各牽頭部門、協會在本地區開展各領域專業科目的培訓工作，提供有關政策服務。

3、組織公需科目培訓。按照人事部的統一部署，組織本地區五大領域專業技術人才公需科目培訓工作。舉辦本地區示范性繼續教育活動。在完成全國統一的公需科目培訓的前提下，可根據本地實際，開展具有本地的公需科目培訓工作。

4、負責本地區“653工程”實施工作的監督檢查和信息交流、統計工作，總結交流經驗。

5、會同各領域牽頭部門、協會指導市縣兩級“653工程”的實施。

三、完善工作制度，規范工作程序

“653工程”涉及五個方面十多個專業領域，是一項復雜的系統工程。完成這一任務，必須在推進工程的實踐中不斷建立和完善工作制度，形成規范的工作程序。

(一)分解目標任務。到2010年，重點培訓300萬名中高級專業技術人才，是“653工程”的一個重要目標。這個任務必須完成。各領域牽頭部門、協會要根據本領域的實施辦法，將培訓指標縱向分解到省級牽頭部門、協會，由省級牽頭部門、協會提出落實方案，經修正補充報省級人事部門，由省級人事部門總體衡后確認本地區“653工程”總體指標，報中國繼續工程教育協會并通報各領域牽頭部門、協會備案。年度任務指標分解可按相同程序進行。指標分解應避免交叉重復。以企業內訓為主的石油化工、電力等中央直屬企業的培訓指標，可由國家級牽頭部門、協會與上述企業協商確定。公需科目培訓人數不再單列指標，由省級人事部門為主，商各領域省級牽頭部門、協會及其他參加單位共同確定。

(二)規范證書發放。對參加“653工程”專業科目培訓的專業技術人才可以發放培訓結業證。“653工程”培訓結業證是學員參加工程學習的證明，是登記相應學時學分的依據，也是激勵專業技術人員參加繼續教育的一種手段�！�653工程”培訓結業證由人事部統一格式，國家級各領域牽頭部門、協會印制，省級各領域牽頭部門、協會負責本地區的結業證發放�！�653工程”培訓結業證書不影響現有的繼續教育證書的使用。發放培訓結業證，不得收取費用。石油化工、電力等中央直屬企業可自主確定是否發放“653工程”培訓結業證。公需科目不發放培訓結業證。

(三)完善登記制度。省級各領域牽頭部門、協會將專業技術人才參加“653工程”的情況登記到繼續教育培訓證書上，由省級人事部門確認繼續教育學時學分。公需科目的培訓登記和考核由省級人事部門負責。專業技術人才所在單位應將專業技術人才參加“653工程”培訓情況納入繼續教育考核內容。

(四)確定統計程序。各施教機構負責登記、統計承擔“653工程”培訓情況，并報省級五大領域牽頭部門、協會;省級牽頭部門、協會匯總本地區本領域培訓情況，同時報省級人事部門和上級牽頭部門、協會;省級人事部門對本地區五個領域的情況進行匯總，分別就當年各領域參加培訓的人數、人次以及公需科目的培訓情況報中國繼續工程教育協會;國家級各領域牽頭部門、協會對本領域培訓情況進行匯總并報中國繼續工程教育協會。

(五)規范施教機構建設。各領域牽頭部門、協會要選擇專業水高、師資力量雄厚、能夠保證培訓質量、市場信譽好的施教機構，以項目合作的形式開展“653工程”培訓。在工程實施中，一般不開展施教機構定點認定工作。對某些領域或行業，確需定點認定的，也要在工程開展一段時間后，由相關領域牽頭部門、協會商人事部后，會同相關省級人事部門確定。人事部將會同各領域牽頭部門、協會不定期公布一批實施“653工程”質量比較好的施教機構名單，供專業技術人才選擇。

(六)嚴格收費制度。培訓、辦班、收費，關系群眾切身利益，必須加以規范，加強收費管理。對于財政經費支持的“653工程”培訓項目，要專款專用，不得向學員收取培訓費用。對于面向社會開展、學員自愿參加、確需收取費用的培訓項目，各領域牽頭部門、協會和施教機構要本著不以營利為目的原則，根據物價部門核定的標準和授予的資質向學員收取費用。要盡量降低培訓成本，不給學員增加負擔。所有收費培訓項目須上報各領域“653工程”辦公室審批，并接受有關部門的監督檢查。嚴禁打著“653工程”的旗號，舉辦以營利為目的的培訓班。嚴禁搭車考試和培訓亂收費，不得在確定施教機構的過程中收取費用。各地人事部門要會同地方牽頭部門、協會不定期對收費培訓項目進行檢查。

四、開展好“653工程”培訓工作

組織實施好各項培訓工作，任務重，時間緊。各領域牽頭部門、協會和各級人事部門要按照工程實施方案的部署，積極履行職責，盡快全面啟動和組織實施好各項培訓工作。

(一)專業科目培訓。專業科目培訓以行業為主組織實施。各領域國家級牽頭部門、協會確定本領域的專業科目、培訓大綱，組織編寫培訓教材，整合行業培訓資源。省級牽頭部門、協會在國家級牽頭部門、協會和同級人事部門的指導下確定本地區專業培訓項目，并組織實施。專業培訓要立足科技前沿，體現針對性和實效性，符合行業發展實際，注重理論與實踐相結合。要注重整合資源，發揮高校、科研院所的學術技術資源優勢，把市場前景好、受到廣泛歡迎的培訓項目納入到工程中來。要加強對培訓質量的評估，對培訓質量差、不受歡迎的項目要及時淘汰。

(二)公需科目培訓。公需科目由人事部門統一組織實施，鼓勵和倡導廣大專業技術人才積極參加。人事部一般每年確定1-2門公需科目，組織編寫統一的公需科目教材。地方人事廳局在完成人事部公需科目培訓任務的情況下，可根據本地實際開展一些具有本地的公需科目培訓工作。石油化工、電力等中央直屬企業按照人事部的統一安排，由企業自行組織公需科目的學習。工程五大領域以外的專業技術人才也可參加“653工程”公需科目的學習。公需科目培訓時間不得超過國家規定的專業技術人才繼續教育學時的三分之一。公需科目要突出公益性，嚴禁亂收費。

五、搞好宣傳工作

“653工程”是一項服務行業發展、惠及廣大專業技術人才的公益性事業，要把輿論宣傳工作作為“653工程”的重要組成部分，要在開展培訓工作的同時開展好宣傳工作，鼓勵和引導廣大專業技術人才和單位積極參加“653工程”。

(一)推廣繼續教育理念。要通過實施“653工程”，積極宣傳現代繼續教育理念，牢固樹立終身教育、能力建設、知識更新意識，提高全社會對專業技術人才繼續教育工作的重視程度，調動廣大專業技術人才和單位參加繼續教育的積極性、主動性和自覺性。舉辦經常性的交流會、協作會、研討會，交流經驗，擴大社會影響。

(二)大力宣傳“653工程”的意義和成效。各領域牽頭部門、協會和各級人事部門應通過報紙、廣播、電視、網絡、簡報等途徑，開展形式多樣、具體生動的宣傳活動，叫響“653工程”品牌，推廣培訓項目，宣傳培訓效果。要充分利用人事部門網站和各領域專業網站，在提供信息服務的同時，融宣傳于信息服務之中，開展廣泛、及時、靈活的宣傳工作。

(三)開展表彰獎勵活動。各領域牽頭部門、協會和人事部門要及時總結實施“653工程”成功的經驗和做法，對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，充分發揮其示范帶動作用，不斷提升“653工程”的凝聚力、影響力和號召力。

六、加強組織領導

各級人事部門和各領域牽頭部門、協會要進一步明確肩負的責任，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保完成各項任務。

(一)提高認識，更新觀念�！�653工程”已經列入國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，是“十一五”期間我國繼續教育的龍頭工程。各級人事部門和各領域牽頭部門、協會要抓住當前有利時機，把實施“653工程”作為當前和今后一個時期繼續教育工作的重要任務，以高度的責任感和使命感，加快推進。要把實施“653工程”同建設創新型國家、提高我國自主創新能力緊密結合起來，同實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強專業技術人才隊伍建設結合起來。要通過“653工程”的開展，提升繼續教育地位，加強繼續教育基礎，完善繼續教育制度，推動繼續教育工作不斷邁上新臺階。

(二)加強領導，精心組織。各級人事部門要把“653工程”任務落實到處室、人頭，履行好主管抓總的職能。各領域牽頭部門、協會要按照工程總體部署和各實施辦法，抓好組織實施工作，履行好各領域牽頭和實施的職責。各級繼續教育協會要配合同級人事部門和牽頭部門、協會，做好各項日常服務管理工作，動員廣大會員單位積極參加“653工程”。要發揮好專家指導委員會的咨詢和參謀作用，增強培訓工作的針對性、科學性和權威性。施教機構要具體開展好各類繼續教育活動，不斷提高教學質量，提供優質服務。人事部門與各領域牽頭部門、協會要加強對工程進度和培訓質量的監督檢查，加強溝通協調，相互提供幫助，形成工作合力，避免重復建設，努力使“653工程”取得更大的成效，成為繼續教育的精品和品牌。

(三)增加投入，提供保障。各領域牽頭部門、協會和各級人事部門要積極爭取各級財政對“653工程”的支持，有條件的地區、部門、行業可以設立“653工程”專項經費。要努力爭取按照職工工資總額1.5?2.5%的比例落實教育培訓經費，并重點向“653工程”傾斜。要拓寬經費渠道，鼓勵和引導社會資金向“653工程”投入。各相關部門、協會和單位要加強對繼續教育經費使用的管理和監督。