十九大報告提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。報告將職業(yè)培訓(xùn)體系與職業(yè)教育體系并列提出，顯示出我國職業(yè)教育發(fā)展的一種新思維、新視角、新舉措，必將對職業(yè)教育的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展起到巨大推動作用，必將成為我國職教發(fā)展史上的又一個里程碑。

我國職業(yè)教育發(fā)軔于150多年前的清末，經(jīng)過幾代人的艱苦努力，特別是年來的快速發(fā)展，已經(jīng)具有2600萬在校生的規(guī)模，中職教育與普通高中教育規(guī)模大體相當(dāng)，高職教育與普通高等教育規(guī)模大體相當(dāng)。但是，我國職業(yè)教育在為生產(chǎn)服務(wù)一線提供大量實(shí)用人才的同時，也存在注重學(xué)歷教育、忽視職業(yè)培訓(xùn)的傾向，影響了職業(yè)教育的效果和持續(xù)發(fā)展。

改革開放初期，我國各類教育資源都非常緊缺，青年人參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)不僅是為了就業(yè)，也是一種社會身份的轉(zhuǎn)變。尤其是高等職業(yè)教育，對于我國高等教育大眾化起到了重要的促進(jìn)作用，許多農(nóng)村家庭就是通過高職院校實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想。

但是，隨著學(xué)校職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)教分離、學(xué)用脫節(jié)的矛盾逐步顯露出來，出現(xiàn)了有的人找不到就業(yè)崗位、有的崗位招不到人的現(xiàn)象，這其中的原因之一就是學(xué)歷職業(yè)教育培養(yǎng)周期較長，專業(yè)需求預(yù)測不夠準(zhǔn)確，不能很好地適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展和就業(yè)市場的現(xiàn)實(shí)需求。隨著市場機(jī)制的不斷成熟，越來越多的企業(yè)對人才的選用更加理性，注重人才的適用性而不是簡單地以學(xué)歷取人。

職業(yè)培訓(xùn)周期短、方式活，“船小掉頭快”，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)與培訓(xùn)目標(biāo)、生產(chǎn)內(nèi)容與培訓(xùn)內(nèi)容、生產(chǎn)過程與培訓(xùn)過程的緊密對接，可以較好地與就業(yè)市場對接，有效促進(jìn)青年就業(yè)。

大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，對現(xiàn)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的要求不是降低了，而是提出了更高的要求。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)人員需要及時了解和掌握新知識、新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展同步；熟悉就業(yè)市場的變化狀態(tài)，及時滿足雇主需求；研究高中畢業(yè)生、農(nóng)村專業(yè)人員、下崗待業(yè)職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘障人士等各類人員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，“因材施培”，提高培訓(xùn)效果。

完善職業(yè)教育體系中學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的合理構(gòu)成，必將影響到整體學(xué)制的變化，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的可選擇性。高中畢業(yè)生可以有升入普通高校、高職院校或是參加培訓(xùn)后就業(yè)等多種選擇，普通大學(xué)畢業(yè)生同樣可以參加職業(yè)培訓(xùn)找到更為理想的工作。培訓(xùn)工作做好了，自然可以形成新的職業(yè)教育品牌。

職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)涉及到機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)資源建設(shè)等多個方面，所有這些都需要進(jìn)行完善的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前的一個重要任務(wù)，就是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有職業(yè)院校的功能，校企合作共建職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，打破學(xué)歷職業(yè)教育一花獨(dú)放的局面，使學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)珠聯(lián)璧合，形成長短結(jié)合、對象多樣、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)院校。