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教育公是社會公的重要基礎(chǔ)。“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。黨和政府重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。為了保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，2007年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)(以下簡稱《意見》)，首次對我國學(xué)生資助制度作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，在我國學(xué)生資助史上具有里程碑意義，開啟了我國學(xué)生資助事業(yè)發(fā)展的新篇章。十年砥礪奮進，我國學(xué)生資助工作取得重大進展，教育公取得重大成就。

一、十年來，學(xué)生資助政策體系不斷完善，基本實現(xiàn)“三個全覆蓋”

在*、國務(wù)院的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，2007至2017年，財政部、教育部等有關(guān)部門全面推進完善學(xué)生資助政策體系，每年都有新進展，十年間累計出臺學(xué)生資助政策文件40余件，新增資助項目17項，資助資金總額10542.26億元，資助學(xué)生(幼兒)7.75億人次(義務(wù)教育階段只含家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助，下同)。國家學(xué)生資助項目從少到多，資助面從窄到寬，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即所有學(xué)段(從學(xué)前教育到研究生教育)全覆蓋、所有學(xué)校(包括公辦與民辦)全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。特別是在高等教育階段，實現(xiàn)了“三不愁”,即：入學(xué)前不用愁、入學(xué)時不用愁、入學(xué)后不用愁。

十年奮進，從制度上確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，切實減輕了經(jīng)濟困難家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，杜絕了因?qū)W致貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象的發(fā)生，增強了人民群眾的獲得感，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)人生夢想提供了強有力的保障。

(一)高等教育

1.構(gòu)建高校資助政策新體系。2007年，根據(jù)《意見》要求，財政部、教育部先后制定出臺國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、生源地信用助學(xué)貸款、學(xué)費補償貸款代償、免費師范生等資助管理文件，建立起高校資助政策新體系。

2.實施補償代償。2009年，財政部、教育部、總參謀部出臺《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費補償國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》，對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生實施學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。同年，財政部、教育部完善國家助學(xué)貸款代償政策，將中央部門部屬高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償政策范圍擴大至中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)。

3.提高本專科生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。2010年，財政部、教育部將本專科生國家助學(xué)金均資助標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年2000元提高到每生每年3000元。

4.實施退役士兵學(xué)費資助。2011年，財政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部印發(fā)《關(guān)于實施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學(xué)期開始，對考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實施學(xué)費資助。同年，將高校在校生納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役資助范圍。

5.設(shè)立新生入學(xué)資助項目。2012年5月，為幫助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生順利入校，解決路費和校內(nèi)短期生活費用，國家使用中央專項彩票公益金潤雨計劃專項資金設(shè)立了新生入學(xué)資助項目。

6.設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。2012年9月，財政部、教育部印發(fā)《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，從2012年秋季學(xué)期起，建立研究生國家獎學(xué)金制度。

7.設(shè)立研究生國家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金。2013年7月，財政部、教育部印發(fā)《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》和《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》，自秋季學(xué)期起，設(shè)立研究生國家助學(xué)金和研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。

8.擴大服義務(wù)兵役國家資助范圍。2013年8月，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助辦法》，明確將普通高校全日制普通本專科生、研究生、第二學(xué)士學(xué)位的應(yīng)(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，以及成人高校的普通本專科應(yīng)(往)屆畢業(yè)生、在校生和入學(xué)新生，全部納入應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役國家資助范圍。

9.實施直招士官國家資助。2015年，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)《關(guān)于對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助的通知》，對直接招收為士官的高等學(xué)校學(xué)生施行國家資助。

10.完善國家助學(xué)貸款政策。，財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》，提高國家助學(xué)貸款及學(xué)費補償貸款代償資助標(biāo)準(zhǔn)。2015年，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》，擴大貼息范圍，延長還款期限，建立還款救助機制。