2017年全國兩會關(guān)于深化改革,兩會關(guān)于深化改革熱點(diǎn)解讀

新華網(wǎng)北京3月3日電2017年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新年伊始，就有包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革、財稅體制改革等接連出臺。全國兩會臨，就一些改革問題及進(jìn)展情況，新華社記者“問計”前來報到的代表委員。

簡政放權(quán)：“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位

簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、厘清政府和市場邊界的“先手棋”。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

簡政放權(quán)雖取得重大進(jìn)展，但這項改革遠(yuǎn)沒有結(jié)束。許多企業(yè)和群眾反映，現(xiàn)在審批還是多，特別是投資項目前置審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長、效率低的問題仍然突出。

全國政協(xié)委員賈康認(rèn)為，“簡政放權(quán)”其實質(zhì)就是讓市場的歸市場，政府的歸政府，地方的歸地方，讓中央職能部門更加注重宏觀管理和法制環(huán)境的營造，讓一個社會的“權(quán)力”和“權(quán)利”各安其位。

他同時表示，在把更大的空間讓渡給市場的同時，要進(jìn)一步明確政府的監(jiān)管責(zé)任。

1月7日召開的今年第一次國務(wù)院常務(wù)會議就提出，針對群眾反映較多的審批“沉疴”，今年將著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”。

全國人大代表、民建中央副*辜勝阻表示，實施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略就是要通過簡政放權(quán)，引領(lǐng)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。本屆政府大刀闊斧地簡政放權(quán)，減少創(chuàng)業(yè)的障礙，會推動全社會走向大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)時代。

國企改革：方案最快于上半年出臺

在去年底召開的國資委中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上，國資委主任張毅表示，要改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。2017年要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置。

隨著國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，包括國資委、發(fā)改委、財政部和人社部等部委都在積極推進(jìn)和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計最快于2017年上半年出臺。

針對國企混合所有制改革，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中表示，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動全身，著力點(diǎn)在政府和部門，重在推進(jìn)配套改革和搞好法治保障。

李毅中說，有些民營企業(yè)反映，發(fā)展混合所有制門檻多，特別是壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受到限制，產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)沒有跟上。他們擔(dān)心混合以后或者被擠出，或者被吃掉，許多民營企業(yè)家仍然在等待觀望。

全國政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕建議，要注重培育企業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心能力，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和整體裝備制造