兩會(huì)關(guān)于稅收提案解讀,年全國(guó)兩會(huì)稅收提案政策

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兩會(huì)關(guān)于稅收提案解讀,2017年全國(guó)兩會(huì)稅收提案政策

新華社北京3月9日電(記者王海鷹、羅博)在9日下午的分組審議中,山東代表團(tuán)第四組的代表掀起一場(chǎng)氣氛熱烈的討論,這場(chǎng)討論是圍繞正在審議的立法法修正案(草案)展開(kāi)的。

山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓代表首先發(fā)起這場(chǎng)討論:“我對(duì)稅收法定特別關(guān)注,昨天發(fā)現(xiàn)目前的草案和原來(lái)的二審稿有了很大差別,二審稿對(duì)稅種、納稅人、納稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率都明確規(guī)定要法定,但是草案中,納稅人、納稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等要素全都消失了。這是為什么?”

稅收法定的議案是2013年趙冬苓聯(lián)合其他代表首次提出,一時(shí)引起輿論關(guān)注。當(dāng)年,十八屆三中全會(huì)明確提出“落實(shí)稅收法定原則”,稅收法定的推進(jìn)步伐加快。今年,全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)人代會(huì)審議的立法法修正案草案,在第八條需要法定的事項(xiàng)中增加了一項(xiàng):“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”。

趙冬苓說(shuō),今年2月她參加立法法二審稿座談會(huì)時(shí),看到草案非常高興,“我是個(gè)編劇,我寫(xiě)的電視劇能在推動(dòng)稅定法定過(guò)程中起到一些作用,這讓我特別自豪。但現(xiàn)在看到草案比二審稿規(guī)定又籠統(tǒng)了,我想知道去掉那幾個(gè)要素是什么考慮?”

全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈春耀代表說(shuō),修改立法法的原則之一就是“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)”,對(duì)認(rèn)識(shí)一致、比較成熟的部分進(jìn)行修改。

沈春耀說(shuō),這次修訂把稅收單列出來(lái),而且位置前移,由第八項(xiàng)提到第六項(xiàng),應(yīng)該是一種進(jìn)步。“我認(rèn)為還是要一步一步走,現(xiàn)在稅種都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)法定,現(xiàn)有的18個(gè)稅種,只有3個(gè)法定,另外15個(gè)由國(guó)務(wù)院條例定。如果到2020年能實(shí)現(xiàn)所有稅種法定,已經(jīng)很樂(lè)觀了”。

山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)莊文忠代表掏出手機(jī)給大家念:“全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天下午答記者問(wèn),‘二審稿中規(guī)定了稅率,為什么這次沒(méi)有了?’我們是這么考慮的,二審稿規(guī)定的稅種、納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅率等,這個(gè)表述經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的論證認(rèn)為不夠科學(xué)。實(shí)際上稅種就包括納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和稅率。為了表述得更加科學(xué),我們采取了現(xiàn)在草案的表述。”

趙冬苓說(shuō):“制定法律還是要嚴(yán)密,過(guò)于籠統(tǒng),就給了各種解釋的空間。”

山東棗莊市委書(shū)記李同道代表表示贊同:“自由裁量權(quán)大了。”

沈春耀說(shuō):“現(xiàn)在稅收法定的原則已經(jīng)深入人心。如果說(shuō)以前政府征稅心安理得,那么現(xiàn)在明白了這是一個(gè)過(guò)渡狀態(tài),未來(lái)是要人大立法解決的。”

趙冬苓說(shuō):“推進(jìn)稅收法定,任重道遠(yuǎn)。”（完）

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