2015城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金上調(diào)55元提高至70元
經(jīng)國務院批準，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準首次上調(diào)，從每人每月55元提高至70元。同時，今年1月1日起，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲10%，迎“11連調(diào)”。(1月15日《人民日報》)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和企業(yè)養(yǎng)老金同時迎來雙雙“上調(diào)”的好消息，當然值得慶賀，尤其其中“首次上調(diào)”的全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，更是如此。眾所周知，自2009年我國啟動新農(nóng)保試點以來，“每人每月55元”的基礎養(yǎng)老金最低標準一直未被調(diào)整提高。
不過在慶賀的同時，對于上述“養(yǎng)老金上調(diào)”新聞，顯然又沒必要太感興奮。這不僅是因為此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的上調(diào)數(shù)量仍相當有限，每人每月70元的養(yǎng)老金仍相當“寒磣”?只能算是“零花錢”而談不上多少養(yǎng)老保障能力，更在于，無論是“首次上調(diào)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，還是“11連調(diào)”的企業(yè)養(yǎng)老金，“上調(diào)”原本都不該是什么特殊“新聞”，而是例行應該也必須有的一種“常態(tài)”。
但上述企業(yè)養(yǎng)老金“11連調(diào)”尤其是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金“首次上調(diào)”的事實，無疑又表明，目前我國還未形成養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，養(yǎng)老金何時上調(diào)以及上調(diào)多少，仍是非常態(tài)的行政決策的結(jié)果。事實上這也正是此次人社部有關負責人之所以強調(diào)“今后國家將逐步建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制”的一個基本背景。
原本理應具有的養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，何以長期闕如、仍需“逐步建立”?歸根到底，無非還是因為，目前我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險體制機制，無論是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，還是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，以及日前剛剛啟動實施“并軌”的機關事業(yè)人員養(yǎng)老保險，事實上都是相當不健全不完善、缺乏足夠的持續(xù)性的。
長遠來看，養(yǎng)老金的正常支付、制度可持續(xù)尚且成問題，“正常的調(diào)整機制”當然難有依附、更加無從談起。這也就是說，要想真正逐步建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，勢必要從源頭上首先解決養(yǎng)老保險制度巨大長期支付缺口，以及相應的制度可持續(xù)問題。而要做到這一點，無疑又取決于以下這些一系列老生常談的養(yǎng)老保險制度改革問題：如大幅增加包括政府財政、“劃轉(zhuǎn)部分國有資本”在內(nèi)的對養(yǎng)老保險基金的公共投入，償還養(yǎng)老基金的歷史欠賬;不斷提高養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)真正的省級、全國統(tǒng)籌，避免基金長期縮水等等。
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