北京市人社局和市發改委聯合公布了《關于印發北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發展規劃的通知》，明確提出要落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策。同時要加強對職工退休人員醫療保險繳費參保、生育保險和基本醫療保險合并實施等政策的研究。

規劃提出，北京將做好在京中央機關事業單位參加本市基本醫療保險服務保障工作。積極參與護理保險試點，探索建立長期護理保險制度。在國家政策指導下，統籌建立兼顧各類參保人員的養老保障待遇正常調整機制，適度提高離退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金水。健全各項社會保障待遇標準聯動調整機制，適度縮小不同群體之間差距。

加強對定點醫療機構、定點零售藥店等醫藥服務提供方的監督管理以及對參保人就醫行為的監控，遏制不合理費用發生。強化社會保險待遇領取資格認證，加大社會保險欺詐行為的打擊力度，健全案件查處移送機制，逐步將企業參加社會保險情況納入誠信體系。

以京津冀為突破口，完善社會保險轉移接續信息系統和業務流程，推動區域內醫療服務資源共建共享。按照國家統一部署，完善醫療保險信息系統，推進跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

此外，逐步推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。完善公務員考核獎懲體系，加大獎勵激勵力度，突出年度獎勵和及時獎勵的導向性。

另一方面，要以增加低收入職工收入、規范分配秩序、縮小分配差距為重點，加強宏觀調控，健全工資決定和增長機制，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進勞動者工資收入穩步增長。推動國有企業負責人與職工之間形成合理的工資收入分配關系，促進職工特別是一線職工工資增長。

>>新聞背景

延遲退休將分步走

人社部部長尹蔚民曾表示，現在的法定退休年齡是在建國初期，也就是60年前制定的，當時的人口預期壽命還非常低，現在人口預期壽命大大提高，而且老齡化趨勢越來越快。所以無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，而且這也是世界各國通行的做法。發達國家現在基本上退休的年齡都是在60?65歲，甚至更高。他表示，現在人社部已經有了一個延遲退休的方案，但是還要按照相關的程序，今年報經批準以后才能向社會廣泛征求意見。他也曾介紹，制定漸進式延遲退休年齡政策時會考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

一線職工工資收入將增長

規劃預計，到2020年，本市就業局勢基本穩定，城鎮登記失業率控制在4%以內。

對于城鄉就業困難人員，本市將探索綜合評價標準，指定職業指導員實施精細化就業援助;對高校畢業生，實施離校未就業促進計劃和大學生創業引領計劃，同時鼓勵他們到邊遠基層就業。本市還將研究建立重大項目就業影響評估機制，對就業影響較大地區利用失業保險基金給予支持。

醫保向大病和困難人群傾斜

未來五年，本市城鄉基本社會保險將實現應保盡保。

醫療保險政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業、工傷以及生育保險待遇調整機制，健全各項社會保障待遇標準聯動調整機制，適度縮小不同群體之間差距。

本市將建立統一的城鄉居民醫療保險制度。完善重特大疾病保障機制，健全職工大額醫療費用補助制度。加強對職工退休人員醫療保險繳費參保、生育保險和基本醫療保險合并實施等政策研究。

未來五年本市還將健全財政投入制度，適當降低社會保險費率，適時開展基金委托投資，實現基金保值增值。

職稱評審調整外語計算機政策

未來五年，本市將完善各類人才隊伍的培養選拔機制，使北京地區專業技術人才從目前的302萬人增至350萬人;高技能人才將增加兩成，達110萬人。本市將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優先落戶制度。

五年內，本市分類推進職稱制度改革，完善職稱層級設置，建立動態開放的職稱評價專業目錄，完善以品德、能力和業績為導向的評價標準，調整職稱外語、計算機等政策要求，創新完善高端領軍人才、特殊特藝人才職稱評價晉升機制。

本市還將探索采取期權股權激勵方式，收益分配重點向創新創業人才傾斜。