11月底，“百萬大軍”懷揣著“鐵飯碗”、“薪酬福利好”等各種各樣的“公務(wù)員夢”，涌進了全國公務(wù)員統(tǒng)一考試的“戰(zhàn)場”，使得公務(wù)員改革這一廣泛熱議的話題再次備受關(guān)注。

記者12月11日從深圳市人力資源和社會保障局了解到，深圳市2012年招考公務(wù)員人數(shù)為1097人，報考人數(shù)為61000多人;今年招考公務(wù)員人數(shù)為510人，報考人數(shù)為42000人。從這組數(shù)據(jù)來看，在經(jīng)歷了聘任制公務(wù)員以及養(yǎng)老保險制度改革后，深圳的考生們對于成為一名公務(wù)員的熱情依舊高漲。

從“大一統(tǒng)”的公務(wù)員管理模式到“三種職類”，從“財政養(yǎng)老”到“養(yǎng)老并軌”，深圳始終走在公務(wù)員改革的前沿。

從大一統(tǒng)到分類管理的改革

“我們現(xiàn)在在人事管理上面臨的矛盾非常多，既有公務(wù)員和社會的對立情緒，也有公務(wù)員自己的不適應(yīng)。假如我們這支隊伍的改革沒有及時跟上，那么當矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出來，一定是大問題。”深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認為，公務(wù)員管理實際上是政府管理的實現(xiàn)，當社會發(fā)展需要政府管理作出變革時，政府要及時跟上。從大趨勢上看，公職人員的改革也有它的歷史必然性。

“比如說公務(wù)員的招考，過去沒有實施分類管理的時候，我們作為主管部門，首先考慮的就是公性，最怕招考單位搞‘蘿卜招考’,為關(guān)系戶量身定做一套條件，把別人都卡在外面。但是你把公性保證了，很多單位招完之后又反映人崗匹配性不好。在實施分類管理后，這些問題就很容易解決。因為職位事先已經(jīng)分好類，根據(jù)預(yù)先的職位分類和崗位特點，預(yù)先規(guī)定好職位條件，這樣在考試當中，考生的專業(yè)、經(jīng)歷等和崗位的匹配度就會高很多。”王敏舉例說。

從財政養(yǎng)老到養(yǎng)老并軌的轉(zhuǎn)變

自2010年2月起，深圳市對行政機關(guān)新聘公務(wù)員一律實行聘任制，并建立了社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，聘任制公務(wù)員退休享受社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度“三重”保障。自2012年8月起，深圳市對事業(yè)單位新聘常設(shè)崗位工作人員也試行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。對于一部分聘任制公務(wù)員來說，告別財政養(yǎng)老的同時也為公務(wù)員職業(yè)建立了一個能進能出的渠道，成為深圳市公務(wù)員改革的一大亮點。

深圳市人社局有關(guān)負責人向記者指出，此次改革改變了現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費并由財政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法，對機關(guān)事業(yè)單位“新人”推行社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，機關(guān)事業(yè)單位“新人”的基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險與企業(yè)員工完全并軌，實行統(tǒng)一的制度。

從新人到中人的探索

深圳市人社局表示，此次改革實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位“新人”與企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險制度的銜接和統(tǒng)一，社會養(yǎng)老保險可以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，職業(yè)年金便于清算和攜帶，有利于人才合理流動。同時，職業(yè)年金與公職人員在機關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)年限和工作表現(xiàn)、獎懲情況掛鉤。對在職期間工作表現(xiàn)突出、立功受獎人員給予適當?shù)莫剟钅杲?對受到處分或刑事處罰的人員予以減繳甚至收回年金，有利于提高對公職人員廉潔、高效、穩(wěn)定的要求。且“新人”將來退休后，除與企業(yè)退休人員一樣領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金外，還有職業(yè)年金，保障了“新人”合理的養(yǎng)老待遇。

此外，有媒體報道稱，深圳市人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于被俗稱為“中人”的在職委任制公務(wù)員改革的完整方案，只待上級部門決策，真正實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流，可進可出。該說法連日來引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注，對此，深圳市人社局在接受記者采訪時表示，對于“中人”改革的方案還未成形，有關(guān)媒體報道有誤，而對于“中人”改革的相關(guān)問題，也不便透露。

深圳市人社局表示，下一步，該局將繼續(xù)探索推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，并將對機關(guān)事業(yè)單位“中人”納入改革進行相關(guān)研究。