市十四屆人大常委會第二十五次會議召開，馮鏡華從市委書記、市人大常委會主任薛曉峰手中接過任命書，成為我市新設立的人大常委會法制工作委員會的首任主任。馮鏡華透露，我市立法能力一旦經省人大常委會評估通過，我市有史以來第一部地方性法規(guī)有望年內出臺。

挑選“精兵強將”已成立兩個立法機構

馮鏡華曾擔任過中專老師、市信訪辦主任，2003年調任市人大依法治市辦，先后擔任副主任、主任。“對這個新的崗位，我感覺有壓力，但會努力做好。”他接受記者采訪時稱。

據馮鏡華介紹，今年4月，我市編委批準成立相關立法機構，一個是市人民代表大會法制委員會(以下簡稱“法制委”)，另一個是市人大常委會法制工作委員會 (以下簡稱“法工委”)。他稱，法工委共設立了8個編制，“在我省地級市中，是編制數最多的。”馮鏡華稱，目前已有3人到位，分別來自檢察院和人大其他部門。“挑選人員時不僅注重學歷，還注重閱歷、工作經歷和個人能力，立法工作考量的是綜合素質。”

法工委共設法制科、備案審查科、綜合科。法制科負責立法起草工作;備案審查科主要審查政府規(guī)章;綜合科負責協(xié)調工作。

設立法聯(lián)系點爭取年內出臺第一部法規(guī)

馮鏡華稱，省人大常委會前段時間對我市立法能力展開評估，“我相信很快就會有結果了，而且結果很樂觀。”

他稱，一旦我市立法能力獲得通過，法工委便開始著手立法工作，“爭取年內第一部地方性法規(guī)出臺。”

“當然，立法是很嚴肅的事，不能趕得太急，要防止‘冒進’。第一部法規(guī)必須準和穩(wěn)。”為此，法工委已委托中山市立法研究院發(fā)放5000多份調查問卷，了解群眾最關心哪個領域的立法工作。“調研結束后，我們會根據市民需求，再確定第一部立法的內容。”

馮鏡華稱，立法工作將民主立法、開門立法，公眾參與是必不可少的環(huán)節(jié)。首先會按規(guī)定設首批立法聯(lián)系點，“立法聯(lián)系點主要是配合人大常委會采集群眾的立法意愿，反饋各行業(yè)、區(qū)域、領域的立法意見和建議，法規(guī)在實施過程中遇到什么問題等。”

其次還將采取論證、聽證、專家參與、發(fā)放調查問卷、媒體宣傳報道等多種途徑，“動員人人參與立法，擴大公眾參與范圍。”

我市新成立的兩個立法機構

(一)市人民代表大會法制委員會

主要負責審議研究法規(guī)草案的重大問題，向我市人代會進行提請、說明、解釋等工作。

(二)市人大常委會法制工作委員會

負責具體工作，為常委會和市人民代表大會法制委員會提供服務。