明年起可跨省流動，統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)12%;全國將發(fā)行通用社保卡

國務院日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，該辦法明年1月1日執(zhí)行，將終結(jié)困擾勞動者流動不能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險的問題。

人社部有關(guān)負責人在接受新華社采訪時說，辦法出臺主要是解決4個方面的問題：第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二是異地權(quán)益認同問題。第三是解決農(nóng)民工退保問題。第四是管理服務方便群眾問題。

和征求意見稿相比，最大的變化是將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)的辦法中進行了統(tǒng)一。

對于參保人和轉(zhuǎn)移地區(qū)而言最關(guān)心的問題，參保人轉(zhuǎn)移時資金如何轉(zhuǎn)移，辦法予以明確：對于個人賬戶儲存額，在1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌基金以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

■釋疑

統(tǒng)籌賬戶資金為何轉(zhuǎn)12%

養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)各方關(guān)注的是統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)移比例的問題，此次明確為12%，對此清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為已經(jīng)可以了，應該能保證轉(zhuǎn)移人的利益，接收的地方應該也比較滿意，對于勞動力輸出大省，即便全部轉(zhuǎn)移也是不夠的，“如果地方遇到支付不足問題，可以跟中央申請轉(zhuǎn)移支付，但不可能做到絕對所有人都滿意，過去地方拒絕，說你統(tǒng)籌不轉(zhuǎn)過來不接收，現(xiàn)在他就沒理由拒絕了。”

昨天，人社部有關(guān)負責人在接受新華社采訪時進行了解釋：目前，大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。需要特別說明的是，由于參保人員的基本養(yǎng)老金水，主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系;因此，確定適當?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量，是為了衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水核定不會產(chǎn)生不利影響。

此次將農(nóng)民工納入轉(zhuǎn)續(xù)制度中，并禁止退保，對此，楊燕綏分析，因為社保只有參保，賬戶鎖定，不存在退保的問題，但是當時沒有對農(nóng)民工的妥善措施，所以讓他們退保，是種制度妥協(xié)，今后不允許退保，對農(nóng)民工來講，養(yǎng)老金的待遇也有保障。本報記者 楊華云

流動人員能領(lǐng)多少養(yǎng)老金

流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保，各地的工資水高低各不相同，他們最后的基本養(yǎng)老金應當如何計算?

人社部有關(guān)負責人解釋說：20《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工均工資對應計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工均工資計算出均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%。《暫行辦法》堅持了這一計發(fā)辦法，只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應的各年度在崗職工均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。據(jù)新華社電

養(yǎng)老保險施行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費形成，比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%。個人賬戶由個人繳費，比例為工資的8%，由用人單位代扣代繳。

養(yǎng)老險轉(zhuǎn)續(xù)政策變化

現(xiàn)有政策

參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算。

由最后參保地負責辦理退休。

實際執(zhí)行中，有的地方出臺一些限制條件，不承認參保人員在其他地區(qū)的繳費年限。

征求意見稿

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后，各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。

辦理退休地將視參保者戶籍和繳費情況確定。

此外，農(nóng)民工有專門的轉(zhuǎn)續(xù)辦法。

最新政策

參保的所有人員包括農(nóng)民工在內(nèi)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移辦法：

(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。