依法治國，建設*是歷史的范疇，是人類在文明過程中經(jīng)過共同努力和不斷探索所取得的進步成果，也是全人類共同的崇高理想。

在資本主義法治國家中，有以美國為代表的“三權(quán)鼎立”的法治國家，有以英國為代表的議會制的法治國家，有以法國為代表的總統(tǒng)制的法治國家，千差萬別，形式多樣。但他們一般都標榜這樣幾條：法律至上;保護人權(quán)和公民的權(quán)利;政府必須依法行政并接受法律的制約;司法獨立;公民的權(quán)利受到侵犯時應當?shù)玫焦�正的司法救濟。由于資產(chǎn)階級國家性質(zhì)所決定的局限性，他們不可能實現(xiàn)真正的、全面的法治，但與封建社會的行政專橫、司法肆虐、無法無天的狀況相比，是一個歷史的進步。

我們提出的依法治國，不是資產(chǎn)階級的依法治國，而是人民的依法治國，我們所建設的不是資本主義的法治國家而是*的法治國家。兩者存在著本質(zhì)的區(qū)別。首先，反映的意志和利益不同。資產(chǎn)階級法治國家反映資產(chǎn)階級的意志和利益，而*反映人民的意志和利益;其次，經(jīng)濟基礎不同，前者建立在私有制基礎之上，而后者則建立在以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎之上;其三，政權(quán)性質(zhì)不同。前者是資產(chǎn)階級當權(quán)，而后者則是人民當家作主;其四，追求的目標不同，前者追求少數(shù)富人的利益，后者則追求全體人民的共同富裕。因此，資本主義國家的性質(zhì)就決定了他們的法治國家只能是有產(chǎn)階級的理想的產(chǎn)物。但是，鑒于資本主義法治國家某些具體制度有一定的可取之處，因此盡管兩者性質(zhì)有別，在一些具體法律制度上也可以互相借鑒。法律作為一種調(diào)整社會關(guān)系的工具，法治作為一種治國的方法，是沒有階級性的，資本主義社會可以用，*社會也可以用。綜觀歷史和各國實踐，中國要實現(xiàn)依法治國，建設*，應當具備以下五個基本條件：

一、完備的*法律體系

要依法治國，建設*，首先要有反映社會發(fā)展規(guī)律和時代潮流，代表人民利益和意志的法律體系，做到有法可依。這里所說的法律體系是指實現(xiàn)依法治國必備的體系，而不是只看制定了多少部法律。我國自改革開放20多年來，立法工作取得了突飛猛進的發(fā)展。包括新憲法在內(nèi)，全國人大及其常委會、國務院、地方政權(quán)機關(guān)相繼制定和頒布了大量的法律、法規(guī)。可以說，一個以憲法的*法律體系的框架已基本形成。在社會政治、經(jīng)濟、文化等主要領域已基本上做到了有法可依。而且我們的*法律體系實際上遠比資產(chǎn)階級的法律體系更加完善、更能體現(xiàn)時代精神。

二、健全的民主制度和監(jiān)督制度

法律本身是經(jīng)民主程序制定的，它體現(xiàn)著當家作主的人民的意志和利益，因此，依法治國必須以民主為基礎，*首先應是民主國家。如果沒有民主，也就沒有真正意義上的依法治國和*。我們是中華人民共和國，人民是國體，共和是政體(具體形式是人民代表大會制度)。人民民主專政國家在本質(zhì)上是民主的。是真正由人民當家作主還是由資產(chǎn)階級實際掌握政權(quán)，這是*在政治上同資本主義國家的根本區(qū)別所在，那么我們有13億人口，這么多人怎么當家作主?根本的辦法就是通過行使選舉權(quán)產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，制定與實施體現(xiàn)人民意志和利益的法律，并通過參政、議政、監(jiān)督等權(quán)利，直接參與法律的制定與實施。人民通過憲法與法律賦予國家機構(gòu)及各級員的各種職權(quán)，他們既不能失職也不許越權(quán)，任何國家機關(guān)、政黨、社會組織和個人都必須遵守憲法和法律。因此*的根本就在于人民通過法定的民主程序當家作主，進行重大決策，管理國家大事。而且這一民主活動的結(jié)果，依然應當代表人民的根本利益，得到舉國上下的一體遵行。

與民主制度相聯(lián)的是監(jiān)督制度。凡是法治國家都賦予人民對自己選出來的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)依照法定程序進行監(jiān)督的權(quán)力。我國當前應加強人民代表大會的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督。總之，如果沒有有效的監(jiān)督機制，就很難說是*，也很難實現(xiàn)人民當家作主、參政、議政的權(quán)利。

三、嚴格的行政執(zhí)法制度和公正的司法制度

*必須有嚴格的行政執(zhí)法制度。必須明確行政權(quán)是法律賦予的，行政機關(guān)的行政行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，特別是在涉及公民權(quán)利時尤為如此。因此，行政機關(guān)必須依法定程序行政，行政權(quán)力不允許濫用，必須接受法律的制約，行政權(quán)力濫用所造成的損害必須能夠通過法定程序予以補償，同時還應建立發(fā)生違法行政行為同時對行政違法責任人的追究制度。

公正的司法制度是對受到侵害人權(quán)利給予補救的最后一關(guān)，也是保障法律得以正確實施的最后一關(guān)。在健全公正的司法制度時必須注意以下四點：⑴司法機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)、審判權(quán)時，任何行政機關(guān)，社會團體和公民個人都不應當進行干涉。⑵司法機關(guān)必須享有較高的地位，應當把司法機關(guān)的位置擺到憲法和法律規(guī)定的應有層次上。⑶我們應當建立更健全更為科學公正的審判制度。⑷司法工作的條件必須是充分的，司法機關(guān)應當有獨立的辦案經(jīng)費。司法人員應當享受能夠維持良好生活的待遇，并為他們公正執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。此外還應建立嚴明的冤案、錯案責任追究制度。如果沒有公正的司法制度，法律立得再多，也不可能被真正遵守。可以這樣說，如果沒有建立起一套切實有效的公正的司法制度，就不能建成真正的法治國家。

四、堅強的靠得住的執(zhí)法隊伍

“徒法不足以自行”。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。我們必須建設一支數(shù)量足、素養(yǎng)高的執(zhí)法隊伍，包括公務員隊伍、行政執(zhí)法隊伍、法官隊伍、檢察官隊伍。要建立從事高質(zhì)量法律服務的律師、公證人員隊伍，保證各項法律法規(guī)的順利實施。

五、全民崇高的法律意識

所謂法律意識，是指依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護自己權(quán)利的意識。法律僅靠公務員、法官、檢察官來執(zhí)行是遠遠不夠的，要靠我們13億人去遵行。有了法律意識，法律才能變成生活，成為干部和群眾的內(nèi)在自我要求，嚴格執(zhí)法光榮，守法光榮，違法可恥，徇私枉法可惡的道德標準和價值觀才能樹立起來。路不拾遺，夜不閉戶的情景才會出現(xiàn)。