處級(jí)干部辦公面積翻番

對(duì)比15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)明顯向基層干部?jī)A斜，省部級(jí)官員辦公面積與15前相同，而局處級(jí)面積相應(yīng)增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級(jí)正處級(jí)為例，新規(guī)定面積24方米，相當(dāng)于15年前的一倍。

兩部委發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)"條文說(shuō)明"提出，辦公面積標(biāo)準(zhǔn)"本著從嚴(yán)控制、向基層和普通機(jī)關(guān)工作人員傾斜的原則確定的"。該原則表現(xiàn)在兩方面：高層領(lǐng)導(dǎo)維持原abd標(biāo)準(zhǔn);基層干部辦公面積均有增加。

以中央機(jī)關(guān)為例，正部級(jí)、副部級(jí)、正司(局)級(jí)、副司(局)級(jí)分別為54方米、42方米、24方米和18方米，與15年前的老標(biāo)準(zhǔn)相同。處級(jí)干部面積則由9方米增至12方米;處級(jí)以下也從原來(lái)的6方米增至9方米。

省級(jí)機(jī)關(guān)同樣如此。正省級(jí)、副省級(jí)也是15年前的老標(biāo)準(zhǔn)，分別為54方米、42方米。廳局級(jí)及以下的各級(jí)別，均比15年前增加了3至6方米。市級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)則從最高級(jí)別市(縣)級(jí)正職開(kāi)始，一直到處級(jí)(科級(jí))以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級(jí)正局(處)級(jí)，15年前為12方米，新標(biāo)準(zhǔn)增至24方米，相當(dāng)于翻了一番。

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，面積標(biāo)準(zhǔn)向基層傾斜，有利于超標(biāo)辦公用房治理的推進(jìn)。"辦公用房超標(biāo)的原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部追求豪華、舒適，但不排除老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層干部規(guī)定的面積有點(diǎn)小。新標(biāo)準(zhǔn)增加了基層干部的面積標(biāo)準(zhǔn)，是從實(shí)際工作的需求出發(fā)。基層干部畢竟是執(zhí)行主體，某種程度對(duì)辦公用房的需求更強(qiáng)。"

五級(jí)代三級(jí)劃分更精細(xì)

老標(biāo)準(zhǔn)采用的是三級(jí)辦公用房劃分模式，規(guī)定"一級(jí)辦公用房適用于中央部(委)級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，二級(jí)辦公用房適用于市級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，三級(jí)辦公用房適用于縣級(jí)機(jī)關(guān)"，并按級(jí)別給出了建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，如一級(jí)辦公用房，"編制定員建筑面積為26-30方米"。

新標(biāo)準(zhǔn)取消了"三級(jí)制"劃分模式，代之以"五級(jí)制"，即以中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。對(duì)此，兩部委發(fā)布的"條文說(shuō)明"解釋說(shuō)，旨在"弱化辦公用房的等級(jí)概念"。

值得一提的是，"五級(jí)制"劃分后，新標(biāo)準(zhǔn)具體化、數(shù)據(jù)化。比如，老標(biāo)準(zhǔn)未涉及鄉(xiāng)級(jí)，新標(biāo)準(zhǔn)則把鄉(xiāng)級(jí)也納入了限定范圍。而新標(biāo)準(zhǔn)則拆分為正處級(jí)、副處級(jí)。老標(biāo)準(zhǔn)對(duì)休息室和衛(wèi)生間面積未規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)則明確規(guī)定：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)員辦公室，可在規(guī)定的辦公室使用面積范圍內(nèi)配備休息室。

新標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)明確了配備衛(wèi)生間的范圍和規(guī)模：省部級(jí)員、省(區(qū)、市)所屬?gòu)d(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過(guò)6方米的衛(wèi)生間。

許耀桐認(rèn)為，相比老標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)更為精確化，"超標(biāo)辦公用房治理的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是細(xì)化、精確化，只有細(xì)化到鄉(xiāng)級(jí)、正處、副處等各類黨政機(jī)關(guān)的各個(gè)級(jí)別，才能保證執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化"。

辦公用房及附屬用房面積規(guī)定

對(duì)比1999年版標(biāo)準(zhǔn)，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積沒(méi)有變化，但各級(jí)基層工作人員的辦公室面積普遍增加。同時(shí)，服務(wù)用房面積有所減少，中央機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)服務(wù)用房人均范圍從16到19方米，下調(diào)到7到9方米。

版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，功能以及管理和監(jiān)督等均做了詳細(xì)的規(guī)定，主要針對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的新建(或購(gòu)置)、改建和擴(kuò)建工程。配備、租用辦公用房參照?qǐng)?zhí)行。

1999年國(guó)家計(jì)委頒布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(計(jì)投資〔1999〕2250號(hào))將黨政機(jī)關(guān)辦公用房分為三級(jí)：一級(jí)辦公用房適用于中央部(委)級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，二級(jí)辦公用房適用于市級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，三級(jí)辦公用房適用于縣級(jí)機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)，并按級(jí)別給出了人均建筑面積指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)改為五類，增加了1999年標(biāo)準(zhǔn)未包括的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)級(jí)，并弱化了辦公用房的等級(jí)概念，直接以中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)、市級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分。

市縣兩級(jí)辦公用房面積標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較大。中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)的省部級(jí)正職辦公室使用面積維持54方米不變，市級(jí)正職的辦公室使用面積由32方米增加到42方米，縣級(jí)正職由20方米增加為30方米。鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)由省級(jí)人民政府按照中央規(guī)定和精神自行規(guī)定，原則上不得超過(guò)縣級(jí)副職。

中央機(jī)關(guān)方面，此前，正處級(jí)辦公室的使用面積為9方米，此次增加3方米。處級(jí)以下的辦公室使用面積，也從原來(lái)的6米增加到9米。

市(地、州、盟)及直屬機(jī)關(guān)方面，所有干部的使用面積均有所增加，其中市正職辦公室的使用面積增加10方米，變?yōu)?2米。縣(市、旗)級(jí)直屬機(jī)關(guān)方面，縣級(jí)正職的辦公室使用面積增加了10方米，變?yōu)?0方米。直屬機(jī)關(guān)正科級(jí)增加9方米，變?yōu)?8方米。科級(jí)以下增加3方米，變?yōu)?方米。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房功能標(biāo)準(zhǔn)