日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(以下簡稱《意見》)及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。《意見》提出，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無戶口人員落戶政策。
專家認(rèn)為，2015年將是我國推進(jìn)戶籍改革的關(guān)鍵一年。目前的首要任務(wù)，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記、實(shí)施居住證、健全實(shí)際居住人口登記三項(xiàng)制度，這就要求居住證制度擔(dān)負(fù)起“開路先鋒”大任。當(dāng)前，我國勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源供給將成為今后一個(gè)時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。而居住證持有者若享受戶籍權(quán)利，并逐步實(shí)現(xiàn)教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)等化，將有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源有序流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。
居住證由暫住證演變而來，但與暫住證有本質(zhì)上的不同。居住證制度體現(xiàn)了新的社會(huì)管理理念，淡化了戶籍觀念，強(qiáng)化城市外來人口的居民意識，服務(wù)和管理更加人性化。居住證附加了各項(xiàng)公共服務(wù)，持有者可享受諸多市民待遇。而且，居住證制度還為外來人口落戶提供了過渡機(jī)制。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前全國已有深圳、珠海、廣州、東莞、佛山、大連、太原、嘉興、慈溪、長春、上海等多地推行居住證制度。四川省成都市四年前已全面推行居住證制度。
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