養老成兩會最熱話題之一呼喚多類型養老服務

養老又一次成為兩會最熱話題之一。2月5日以來，金融時報與中國金融新聞網共同推出網絡調查，搜集民眾最關心的經濟、金融問題，調查結果顯示，有14%的金融問題集中在養老保險上，成為網民最關心的金融問題。

事實上，“養老”不僅僅是民眾最為關切的話題，而且也是歷年來兩會代表和委員們建言獻策的重點領域。據保監會2月26日披露，去年保監會共收到全國人大交辦的十二屆二次會議建議203件，政協第十二屆全國委員會二次會議提案122件，代表和委員們提出，要推動商業保險積極參與多層次社會保障體系建設，大力發展商業健康保險、城鄉居民大病保險、老年護理保險、商業養老保險，完善醫療和養老保障體系。

多層次保障亟待完善

一直以來，我國養老保障“三支柱”都處于基本養老保險制度一支獨大的狀態，而隨著我國老齡化進程不斷加快，基本養老保險賬戶的財務壓力急速增大，民眾的養老大事也日益成為心中困擾。

今年1月14日，國務院發布《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，敲定養老金并軌路徑。對此，長江證券分析師劉俊表示，養老金并軌對于商業養老險的意義在于，機關事業單位將推動職業年金發展，利好商業年金擴容，并且，稅延年金制度完善后還將帶動個人稅延養老制度的設計。

然而中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文卻在接受本報記者采訪時表示出擔憂，他認為，隨著養老金并軌，更多的人群和資金納入了現有的基本養老保險賬戶，那么制度原有的缺陷和問題就會被相應地放大。

事實正是如此，構筑保險民生保障網，完善多層次社會保障體系已迫在眉睫。“把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。”去年8月保險“新國十條”明確要求，商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。支持有條件的企業建立商業養老健康保障計劃。支持保險機構大力拓展企業年金等業務。充分發揮商業保險對基本養老、醫療保險的補充作用。

此外，在2013年，國務院還下發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》，鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業保險公司開展相關業務。

稅收遞延今年內試點

目前，改革效果已經初顯，數據顯示，2017年，與民生保障關系密切的年金保險保費同比增長77.2%。不過，我國年金、商業養老保險與基本養老保險的規模比