十三年來(lái)首次"大修"住房公積金管理透明化加強(qiáng)

日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布了《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》(簡(jiǎn)稱《修訂送審稿》)全文，并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

距上次《住房公積金管理?xiàng)l例》2002年修訂已有13年之久，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，住房公積金制度在實(shí)施中暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無(wú)法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水不高等，迫切需要對(duì)現(xiàn)行《條例》再次進(jìn)行修改和完善。

《修訂送審稿》中，對(duì)繳存基數(shù)和繳存比例實(shí)行“限高保低”。繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月均工資確定，不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員均工資的3倍;單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應(yīng)高于12%，下限不應(yīng)低于5%。

另外，《修訂送審稿》對(duì)提取條件進(jìn)行了放寬：一是明確購(gòu)買(mǎi)、建造、大修、裝修自住住房，無(wú)房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)，均可以提取住房公積金;二是規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無(wú)房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)的，可同時(shí)提取配偶的住房公積金。除此之外，自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員，也可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等權(quán)益。同時(shí)，公積金貸款的審批時(shí)限由15日縮短為10日。

中國(guó)知名房地產(chǎn)專家、亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓在接受采訪時(shí)表示，對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，主要是因?yàn)榫嗌洗涡抻啎r(shí)間較長(zhǎng)，再次修訂可以彌補(bǔ)《條例》在多年的施行中暴露出的缺陷，摒除弊端。《條例》的修訂，對(duì)于有利用住房公積金購(gòu)房打算的人群來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。“住房公積金的意義就是為消費(fèi)者提供購(gòu)房的便利。如果不能便利地使用住房公積金購(gòu)房，那就失去了它的功能與價(jià)值。《條例》修訂的目的就在于此。”謝逸楓說(shuō)道。

由于《修訂送審稿》對(duì)公積金的保值增值做出了要求，不免會(huì)有擔(dān)心的呼聲存在。《修訂送審稿》中規(guī)定：住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)政策規(guī)定、辦理流程，并每年公布住房公積金年度報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

謝逸楓對(duì)此表示，對(duì)住房公積金的監(jiān)督的確是非常難的。主要問(wèn)題就在于信息不夠透明。對(duì)住房公積金進(jìn)行管理的部門(mén)，不僅在公積金的如何使用方面不夠公開(kāi)，公積金總量數(shù)據(jù)也不夠公開(kāi)，大多數(shù)繳納住房公積金的居民自己都不知道已繳納的公積金有多少以及余額多少。因此住房公積金要接受社會(huì)監(jiān)督變得很困難。謝逸楓建議，住房公積金接受監(jiān)督的途徑必須要按條寫(xiě)明，寫(xiě)入條例，這樣才能更好地起到社會(huì)監(jiān)督作用。

總體來(lái)說(shuō)，此次修訂不僅更有利于住房公積金的提取，還會(huì)促進(jìn)住房公積金更加透明化，也給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了一個(gè)好消息，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好發(fā)展。謝逸楓說(shuō)道，“修訂的正能量?jī)r(jià)值會(huì)逐漸體現(xiàn)出來(lái)。”